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                温州市人民政府办公室关于印发
                温州市全面推行区域评估实施◆方案的通知
                文 号: 温政办〔2019〕62号 阅读版本:
                发布机构: 温州市人民政府办公室 成文日期: 2019-10-25
                时效性:

                各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

                《温州市全面推行区域评估实施方案》已经市政府同意,现予以印发,请认真组织实施。

                温州市人民政府办公室

                2019年10月25日

                (此件公开发布)

                 

                温州市全面推行区域评估实施方案

                为全面落实省委、省政府“最多跑一次”改革和优化营商环境的ㄨ各项决策部署,进一步推进企业投资项目〓审批减事项、减环节、减材料、减时间、减费用,加快项目落地,根据《省发展改革◥委等9部门关于№印发〈全面推行区域评估的实施意见〉的通知》(浙发改↘投资〔2019〕253号)要求,结合我市▓实际,特制定╱本实施方案。

                一、总体要求

                (一)实施范围。全市范围内控制性详细规划已编制完成且可》开发工业用地面积在400亩以上的高新技术产业开发区』、经济技术开发区、产业集聚区、工业园区、特色小镇等重点区域(以下★统称平台);有必要开展区域评估的其他平∏台。

                (二)实施内容。各平台管理机构统一组织对辖区内规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪评估、水资「源论证、雷电灾害、地震、文物保护◆评估等10个事项实施区域评估。

                (三)实施清单。建立区域评估♂实施清单,分两个批次积极有≡序推进相关区域评估。第一批实∏施清单,除洞头区、文成县、泰顺县外,其他县(市、区)至少有1个平台列入,包括2019年度省清单和基础』条件较好的其他平台,从2019年开始实施考▂核,共12个;第二批实施清单,包括符↙合条件的其他平台,从2020年开▲始实施考核,共7个(见附件1)。

                (四)工作目标。到2019年底,列入第一批实施清单的☉平台,区域↓规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪︼评估完成率均不低于80%,水资源论证、地震、雷电灾害、文物保护评估完成率均不々低于30%,其中市本级三大平台原则上全面完成上述10项∩区域评估,发挥示ξ 范作用(见附件2)。到2020年底,列入第一批实施清单的平台,要全面完成区域规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪评估,水资源论证、地震、雷电灾害、文物保⌒护评估完成率均不低于60%;列入第二批实施清单的平台,区域规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪评估完成率均不低于80%,水资源论证、地震、雷电灾害、文物保护评估◇完成率均不低于30%。到2021年底,列入第一、第二批实施清单的平台,原则上全面完成上述10项区域评㊣ 估。

                二、主要任务

                (一)明※确平台区域评估具体范围。各平台管理机构要根据自然地理条件、产业定位和规划开◢发计划,按照“应评尽评、能简则简”原则,确定实施区域评估的具体★范围和具体事项,报市发展改革委备案。

                (二)统一组织区域评估。各平台管理机构要在充∞分研究论证的基础上,细化评估内容和具体要求,建立相应的工Ψ 作机制,科学编制→区域评估评价报告,确保在简化审♀批流程的同时切实满足平台管理和项目监管需要。鼓励委托具有综合资质或多种评估业Ψ务能力的中介机构,实施多评合一,联合评估。

                (三)充分应用区域评估成果。区域评估成果由各平台管理机构↙统一管理,供进驻的项目企业免费使用。实施区域评估后,对进入该区域、符合区域评估成果适用条件的单个项目,各行业管理部门要直接「使用相关区域评估成果,依法依规简化相关环节、申请材料或者不得◣要求申请人再单独组织评估评价。

                (四)制定区域评估事项审批负面清单。2019年年底前,市发展改革委应根据〖全省审批负面清单年ω度指导性目录,按照严格准入、边界清晰、动态调整的原则,牵头制定我市负面清∞单。列入负面清单⌒ 的投资项目,按法律法规规定实行单独项目评估。

                (五)强化全过程监管。根据“谁主管、谁负责”原则,市级各主管部门要建立事前辅导服务、事中进度跟◆踪、事后评价反馈等监管工作机制,加强精准指导,重点在项目竣工、达产运行等环节检查项目建设、运营是否符合约定的标准和设计要求。加强信用评价在区域评估领域的嵌入式应用,对严重失信的企业〓实施联合惩戒并记入企业信用档案。各县(市、区)政府、平台管理机构要全面应用省发展改革委开∑ 发建设的区域评估管理平台,按要求及时、准确报送区域评估进展信息及各类成果报告。

                三、保障措施

                (一)加强组织领导。市发展改革委负责牵头推进全市区域△评估工作,组々织编制年度实施计划,加强统筹协调和督促推进。市自然资源和规〖划局、市生态环境局、市水利局、市文广旅局、市应急管理♀局、市气象局要根据省相关部【门出台的标准化操作规范,结合我市实际,制定工∴作方案,指导各地开展区域评估工作,并积极争取和实施先行先试政策;市政务服务局要积极引进并建立符合条件的中介服务机构数据库,及√时向社会公布;各地要制定本地工作方案,细化分解任务,倒排计划,认真抓好组织实施※,并从2019年11月起,按月将工作进展情况于当月后2日前报市发展改革委。

                (二)加大支持▆力度。各地将区域评估及必要■的调查经费纳入本级财政预算,细化工作措施,合力推进〗改革;自然资源和规划部门要做好压覆矿产资源调查,指导相关ω 平台高质量完成控规修编,做到规划调整先行。

                (三)强化督促考核。将区域评▽估工作纳入市政府重点督查事项和各县◎(市、区)、部门年度综合考核内容,积极开展监督检查,对推进成效显著的给予︾激励,对工作滞后的给予通报批评,确保改革顺利推〗进。

                附件:1.温州市全面推行区域评估实施清单.doc

                2.第一批清◥单2019年实施计々划表.doc

                3.第一批清单2019年部门任务分解表.doc


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